8月29日起，汕头市潮阳区村(社区)“两委”干部培训班启动，分3期在区委党校进行集中培训，每期时间3天，计划培训约名“两委”干部。在此之前，潮阳区已组织约名村(社区)党组织书记、村(居)委会主任、村级集体经济党组织负责人、区级选派的第一书记，以及约名村(社区)党组织书记储备人选进行集中培训、脱产学习。

事实上，实施干部能力提升行动，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的农村基层干部队伍，只是潮阳区贯彻落实省、市关于抓党建促乡村振兴示范区创建工作的其中一项部署。前不久，潮阳区还举办抓党建促乡村振兴“擂台比武”活动，组织13个镇(街道)同台展示抓党建促乡村振兴阶段性成效，推动各地形成“你追我赶、竞相发展、各出新招”的良好势头，促进乡村振兴各项任务落地见效。

潮阳是农业大区，涉农村(社区)占92.7%，农村人口占84.6%，只有农村稳定发展、乡村振兴了，才能实现全区的高质量发展。去年以来，潮阳区深入部署开展“乡村振兴先锋引领”活动，实施“十百千万”党建行动，投入6.9亿元开展扶贫资产项目个，谋划驻镇帮镇扶村“五个提升”项目个，建成了潮阳区丝苗米省级现代农业产业园等一批重点农业项目，在全市率先创建“山海农耕——乡村振兴海门示范带”，初步探索出一条具有潮阳特色的乡村振兴路子。

“山海农耕——乡村振兴海门示范带”将海门镇8个村居串点成线、连线成片。南方+黄嘉锋拍摄

组织引领

建强村党组织战斗堡垒

近日，笔者在新建成的海门镇竞海村党群服务驿站看到，这里窗明几净，配套有党报党刊和图书杂志，驻点干部与群众在这里交流讨论，周边游客陆续到此歇脚。据工作人员介绍，越来越多游客前来观光体验，设置驿站主要就是为游客群众提供更多服务。

去年以来，潮阳区委在抓党建引领促乡村振兴工作部署中，着重从组织振兴上下功夫，探索在原有村(社区)党群服务中心的基础上，创新设置党群服务站，布局更多“红色支点”以撬动乡村振兴。

笔者了解到，年潮阳区投入多万元，新建改建27个村(社区)党群服务中心，提高村(社区)党组织服务群众水平。今年继续实施新一轮村(社区)党群服务中心提档升级，推动10个重建新建、改建扩建村(社区)党群服务中心建设，并延伸建设19个党群服务站，着力打造党领导基层治理的坚强阵地和服务群众的温馨家园。

为进一步织密党在农村基层的组织体系，潮阳区还深化基层党建规范化创建活动，发挥好10个各领域基层党建示范点的辐射带动作用，加大在村民小组、农村合作经济组织中组建党组织力度，全区个村(社区)下设个村(居)民小组均实现党组织覆盖。

如谷饶镇积极探索“党建+”基层治理工作模式，优化全镇98个网格，推动党支部、党小组进网，党员入格，打通服务群众“最后一公里”。全镇27个村级党组织、名党员联系结对3.6万户群众，及时解决群众“急难愁盼”问题，筑牢了乡村振兴“微堡垒”。

与此同时，潮阳区积极动员55名在外经商能人、退伍军人、大学毕业生回村(社区)任书记，有70名条件成熟的后备人选提任为党组织书记，村(社区)“两委”干部队伍年龄、学历实现“一降一升”，助力发挥村(社区)党组织带头人“头雁”效应。

值得一提的是，潮阳区还开展村级“两委”班子分析研判，区委书记、区长分别带头到联系挂钩的海门镇、棉北街道开展回访调研，区领导班子成员对所有村(社区)走访调研全覆盖，调整充实村(社区)“两委”干部23名，对评定为“差”的村(社区)党组织，落实整顿“一村一策”。

一系列举措使党的领导、党的工作、党组织作用有效覆盖潮阳农村工作全过程各方面，将党的组织优势转化为发展优势，以高质量党建引领乡村全面振兴发展。

潮阳区和平镇正以大峰风景区至井仔湾一带为主阵地，规划建设“虹桥跨练产城融合”示范带。受访者供图

文旅带动

绘就乡村振兴“施工图”

盛夏8月，笔者来到“山海农耕——乡村振兴海门示范带”观光体验，沿着全长7公里多的红黄蓝三色彩带休闲绿道徒步，只见道路干净平整，河渠水清岸绿，田间地头里农民正在劳作，满池绿意的荷塘散发沁人心脾的荷香，村道两旁的房屋外墙绘上了色彩斑斓的立体画……一幅幅乡村美丽画卷向游客们徐徐展开。

据悉，“山海农耕——乡村振兴海门示范带”计划投入18.8亿元，结合示范带内8个村(社区)的空间分布、资源禀赋、产业基础、历史文化等特点，分期建设集风貌提升、产业发展为一体的“双核”(乡村风貌核心+渔港经济核心)“两线”(交通主干道轴线+滨海田园景观线)“五区”(农村体验区+大湖文化区+红色文化区+农耕文化区+综合服务区)空间布局，努力打造乡村振兴示范带“潮阳样板”，已取得阶段性显著成效。

事实上，打造“山海农耕——乡村振兴海门示范带”，只是潮阳区抓党建引领促乡村振兴所绘就的“施工图”之一。除此之外，潮阳区还规划建设串点成线、连线成片、聚片成面的榕江片区美丽乡村风貌带、国道线美丽乡村风貌带，辐射带动全区乡村振兴。

笔者了解到，目前潮阳区越来越多的镇(街)也投入到乡村振兴示范带规划建设中，示范带动效应不断得到显现。如谷饶镇聚焦潮阳“副中心城区”的定位，围绕“一核一区两轴”空间布局，因地制宜规划建设“现代化活力圩镇核心区”“小北山田园生态涵养区”“山情水韵农文旅发展轴”“魅力智造工商贸发展轴”四条乡村振兴示范带，加快推动谷饶由“工业重镇”向“现代化中心城镇”转型升级。

潮阳各地打造的乡村振兴示范带上，越来越多的农屋外墙绘上了色彩斑斓的墙画。受访者供图

据谷饶镇党委书记林秋荣介绍，该镇以水为带，以路为环，优先将深洋、案前等八个村“一村一特”串珠成链，利用26公里官田水系，全力打造古韵悠长的“农、文、旅”发展轴示范带。

而金灶镇则在驻镇帮镇扶村工作队派出单位——深圳市交通运输局的帮扶下，编制了《金灶镇镇域乡村振兴规划》。今年上半年，该镇以长约5公里的潮水溪为中轴，以基础较好的桥陈、桥前、舒荣等7个村为基础，规划主题为“潮韵水乡·十里画廊”的乡村振兴示范带，谋划产业、基建等项目19个，计划总投资约15.05亿元。首期将谋划楠泰生态园，桥陈、桥前村“红色侨乡”景区提升工程，潮汕名优特产产业园，特色果品农产品交易中心，并建设大型果品交易市场，延伸果品产业链，增加产业附加值。

产业振兴

打造党员带富示范基地

在撂荒地上做乡村振兴大文章，把撂荒地变成种植产业、农业观光景点，是潮阳区抓党建引领促乡村振兴的又一项重要抓手。去年以来，潮阳区充分发挥农村党员先锋模范作用，实施打造“十个党员带富示范基地”计划，在每个镇分别打造1个以上党员带富示范基地，鼓励党员带头发展产业项目、带头领办项目服务，发挥带头致富带领致富作用。

潮阳区大力推进撂荒地复耕工作，释放农村富余劳动力，盘活乡村振兴活力。图为潮阳区正在打造的“山海农耕——乡村振兴海门示范带”一幕。南方+黄嘉锋拍摄

发展东京薯种植及加工业，是坑尾村打造的党员带富示范基地之一。“村集体现有东京薯种植基地60亩，加上群众种植的近百亩，形成了我村较大规模的特色产业。”坑尾村党支部书记、村委会主任、经联社主任吕振海告诉笔者，东京薯成熟后可加工制作成潮汕特产——具有清火去燥效用的东京圆，深受潮汕人民喜爱。

紧挨着东京圆加工厂的集泰萝卜种植片区，是坑尾村另一个党员带富示范基地。该村成立了集泰种养有限公司党支部，充分发挥党员带头致富作用，由12名党员领办项目，利用村内沟古外、港沟等亩失耕撂荒地进行整治改造，开发萝卜种植，形成具有较大规模的产业发展项目，带动周边多名农民发展蔬菜种植，户均增收多元。

目前，坑尾村集泰种养基地优质蔬菜产业园被认定为第二批汕头市现代农业产业园，坑尾村入选省级首批“一村一品、一镇一业”蔬菜专业村。

有着“水果之乡”之称的金灶镇立足农业优势，推进多亩农田复耕复垦，打造13个“一村一品”项目，全镇种植橄榄、油甘、桑葚等果树约5.4万亩，呈现四季瓜果飘香的种植格局。据金灶镇党委书记郑金雄介绍，该镇重点培育市级现代农业产业园1家，引进吉之旅旅游公司，在桥陈村打造湿地旅游公园，激活旅游产业活力，到金灶“摘果+旅游”已成为新兴休闲方式，有效带动周边农民就业增收。

位于潮阳城区的棉北街道近两年积极盘活土地资源，发展壮大集体经济，顺利高效收储亩土地，为全区贡献15亿元财税收入。特别是牢牢守住保障粮食安全底线，推动辖区亩撂荒地复种复耕。同时逐步恢复白竹姜薯种植，发展农平种养园蔬菜、平南农友青柑等特色农业，推动总投资近20亿元的汕头农产品电商批发商贸城项目落户建设。

金浦街道探索实施“党组织+合作社+基地+农户”融合发展模式，辖区内汕头市潮阳区金洪农机专业合作社为周边农户提供水稻生产全程机械化及综合农事服务，该合作社水稻无公害生产基地生产的“易友”丝苗米原谷畅销珠三角，近年荣获“广东省农民专业合作社省级示范社”称号。

据初步统计，今年以来，潮阳区各村党组织新增领办产业项目26个，党员发展致富项目38个，建设党员带富示范基地22个，有效锻造乡村振兴“排头兵”。

黄嘉锋通讯员林建中肖树鹏

工作亮点

潮阳区大力实施农村干部能力提升行动

打造乡村振兴基层“铁军”

实施乡村振兴，人才是关键。近期，潮阳区大力实施干部能力提升行动，分期分批组织全区村(社区)“两委”干部、驻重点村(社区)第一书记和党组织书记后备干部进行全员轮训。这是潮阳区把干部队伍建设作为推动抓党建促乡村振兴的着力点，激发乡村振兴内生动力的主要举措，旨在着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的农村基层干部队伍。

在8月19日举办的村(社区)党组织书记和驻村第一书记抓党建促乡村振兴专题培训班上，潮阳区委书记柯延鹏与参训人员面对面交流，并结合实际案例，传授抓党建促乡村振兴的思路、方法和对策措施。

“大家要以此次培训为契机，切实提高抓党建促乡村振兴的工作能力，把学习成果转化为推进乡村振兴的实际成效。”柯延鹏强调，要准确把握新形势新要求，切实增强做好抓党建促乡村振兴工作的责任感和使命感。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，推动农村基层党组织在实施乡村振兴的具体实践中把方向、挑大梁、唱主角，努力把党的组织优势转化为乡村振兴发展优势，以高质量党建引领乡村全面振兴发展。

据了解，去年以来，潮阳区围绕建强基层堡垒、干部能力提升、党建结对共建、党员示范引领、人才下乡助力五个方面内容，在全区部署开展“乡村振兴先锋引领”活动，努力把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村振兴各项任务落实的胜势。

其中，实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，注重从外出返乡人员、退役军人、致富带头人等群体中选拔优秀村党组织书记，持续发挥村党组织带头人“头雁”效应。深化“连心惠民树形象”活动，推动换届后每个村级班子每年兴办2至3件民生实事。

实施“储备百名优秀年轻村党组织书记人选”计划，“一岗双备”确定村(社区)书记后备干部名，实现每个村(社区)至少有1名40岁以下、大专及以上学历的年轻党组织书记人选，选派85名村(社区)书记参加深圳市乡村振兴“头雁领飞”培训班学习，推荐名书记及后备干部参加学历大专班学习。

全面铺开农村青年人才“先锋培优”工作，全区13个镇(街道)全部成立青年人才党支部，推行在农村青年人才中培养一批入党积极分子、发展一批党员、选配一批村级“头雁”储备人选的“三级递进”培养模式，共摸查农村青年人才名，确定重点培养对象名，为村级干部队伍储备“源头活水”。

一线实践

潮阳区推动“双报到双服务”助力基层治理

让各类人才“大显身手”

日前，潮阳区在海门镇举办“服务基层先锋行”主题党日活动，组织机关企事业单位党组织和在职党员干部落实“双报到双服务”助力基层治理，让各类人才在乡村振兴中大显身手、大施所能。据悉，这既是潮阳区持续推进基层党建三年行动计划的重要举措，也是推动机关企事业单位组织力量下沉服务基层、党员干部下沉服务群众的创新抓手。

活动现场，党员志愿服务队分为4个小组，到海门镇北门社区开展关爱儿童送温暖、疫苗接种、爱国卫生环境整治、乡村振兴政策宣传等志愿服务活动。活动中，党员志愿服务队走进北门小学，向30名留守困境儿童赠送书包、文具，与他们一起互动做手工，并入户走访慰问困境儿童;党员志愿者走上街头，入户向社区群众宣传乡村振兴有关政策，动员群众接种疫苗;党员志愿者带头示范，清扫部分道路两侧落叶及零星垃圾，以实际行动倡导群众共建美丽家园。

“潮阳是人口大区，村居数、人口数在全市各区(县)占比最大，基层治理任务非常繁重。开展‘双报到双服务’，对于形成单位党组织联防联控、党员干部包片包干、各级力量帮扶帮带的‘联包帮’工作格局，影响深远、意义重大。”潮阳区委书记柯延鹏强调，各地各有关单位要围绕“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，精准做好对接服务工作，进一步通过“双服务双报到”工作改进作风、联系基层、服务群众，强化党建引领提升基层治理效能。

据了解，去年以来，潮阳区委认真贯彻落实省委、市委新一轮加强基层党建三年行动计划的部署，扎实推进各领域基层党组织联动共建。实施“双百结对共建”党建工程，推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，全区66个机关事业单位党组织、90个企业党组织与个村(社区)党组织结对共建，初步形成共建共治共享的社会基层治理格局。

在此基础上，潮阳区委部署开展机关企事业单位党组织和在职党员“双报到双服务”活动，推动22市级机关企业事业单位、62个区级机关企事业单位党组织结对联系13个镇(街道)、个村(社区)，名在职党员到居住地村(社区)党组织报到服务群众。

每一名党员就是一面旗帜，做好服务基层、服务群众工作，是每个党员应尽的义务和责任。潮阳区妇联党组书记、主席吴晓雪表示，要把“双报到双服务”活动作为发挥党员先锋模范作用、联系广大妇儿群众、助力基层疫情防控的重要抓手，广泛组织动员党员巾帼志愿者下沉结对联系镇村，当好疫情防控的宣传员和服务员，展现巾帼志愿风采。

黄嘉锋郑淼鑫

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黄嘉锋；郑淼鑫

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