「本文来源：南方日报」

今年3月，省委、省政府出台关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见，进一步明确汕头未来发展的“五大战略定位”：高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、聚侨惠民的和美侨乡、绿色宜居的智慧都市。

抓住大机遇，谋划新蓝图。在汕头奋力建设现代化活力特区、省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极的征程中，汕头各地迎来了前所未有的重大历史机遇，各区县在党代会上凝心聚力，纷纷展望新五年、绘制发展新蓝图。

金平

实施“”

推进“五区建设”

9月28日，随着中国共产党汕头市金平区第五次代表大会的召开，今后一个时期发展的金平新蓝图跃然而出——在全面建设社会主义现代化国家新征程中，奋力谱写金平高质量发展新篇章。

在大会上，区委书记陈玩雪代表中共汕头市金平区第四届委员会作报告，全面回顾了过去五年来金平区取得的发展成就，并提出今后五年的奋斗目标。纵观此次报告，金平牢牢紧扣“高质量发展”主题，加足马力开启征程。

未来五年，金平亦是步伐坚定，将深入实施“”重点工作任务，推进产业强区、科教兴区、商贸旺区、文化活区、环境优区的“五区建设”，扎实推动金平经济社会高质量发展再上新台阶。

在迈入“十四五”的关键一年里，金平区重新审时度势，提出目标——到年，全区地区生产总值达到亿元左右，年均增长6.5%左右，比年翻一番。重点实现“七个新”，即经济发展取得新成效、改革开放开创新局面、城市功能实现新提升、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生事业达到新水平、治理效能再上新台阶，最终实现产业强区、科教兴区、商贸旺区、文化活区、环境优区。

在深入实施产业强区方面，金平要坚持做大总量与优化结构并重、传统提升与新兴壮大并举，以园区建设为载体，以产业转型升级为抓手，以科技创新为动力，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端跃升，加快构建现代产业体系，提高经济发展质量效益。

全面深化改革开放，是推动发展动力活力取得新突破的重要抓手。金平抢抓“双区”驱动、“双城”联动叠加利好，结合“放权强区”“放权强镇”工作，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，进一步激发高质量发展的强大内生动力。

在实施乡村振兴战略过程中，金平坚持“环境优区”，找准城区发展不平衡不协调的问题和症结所在，对症下药，美化、绿化、净化城区环境，对标最好最优，推动城区扩容提质，全面增强城区服务功能和综合竞争力。

为生态文明实现新进步，金平坚定不移走生态优先、绿色发展道路，深化巩固污染防治攻坚战成果，扎实推进生态保护修复，持续提升生态环境质量，提升中心城区内涵品位。

坚持共建共治共享，将更好推动民生事业发展取得新突破。金平把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，坚持保障和改善民生，优化各项民生事业，完善共建共治共享的社会治理体系，让广大人民群众感受到看得到的平安，摸得到的幸福。

事业兴衰，关键在党。未来五年，金平将加强党的全面领导和党的建设，为金平高质量发展提供坚强保证。如何以高质量党建引领高质量发展？金平提出，要强化政治建设，铸就绝对忠诚党性品格；强化组织建设，筑牢固本强基战斗堡垒；强化队伍建设，提升忠诚担当干事本领；强化作风建设，营造风清气正政治生态。南方日报记者蔡沚彦通讯员周晓敏

龙湖

聚焦五大目标

建活力特区核心区

迈入“十四五”，位于汕头核心城区的龙湖将如何紧抓机遇、实现新的跨越，是其作为汕头经济特区发祥地的使命责任，也是龙湖推动高质量发展航船乘风破浪、行稳致远的关键课题。

在9月28日上午召开的中国共产党汕头市龙湖区第七次代表大会上，龙湖区委书记蔡向鸿代表中国共产党汕头市龙湖区第六届委员会作报告，明确提出龙湖要奋力建设现代化活力经济特区核心城区的发展目标，规划扬帆启航的崭新蓝图。

这份约1.2万字的报告的背后，是龙湖勇担时代使命、致力推动实现新跨越的决心。今后五年，是汕头建设现代化活力经济特区的首个五年，也是龙湖攻坚突破、大有可为的关键时期。

对此，龙湖准确把握“时”与“势”，以“现代化建设”为关键词，提出全面深化改革开放、打造创新创业中心、打造高铁枢纽中心、打造商贸金融中心和建设更高水平的幸福龙湖五大目标，并从六个路径作出全面部署，努力开创龙湖现代化建设新局面。

——全面深化改革开放。区域经济实力、发展质量保持在粤东西北前列，以深化改革为发展赋能，以扩大开放激发活力，以区域协同助力发展，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，率先构建现代化活力经济特区高质量发展体制机制。

——打造创新创业中心。制造业水平和创新能级显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%左右，研发投入强度、产业创新能力趋近大湾区中等水平，构建以创新驱动为核心的现代化经济体系。

——打造高铁枢纽中心。城市智慧水平和通达程度明显提升，以高铁等重大交通项目建设为牵引，实施以公共交通为导向的城市开发，统筹优化空间和品质，集聚高端发展要素，“交通带动产业、产业支撑城市”的作用充分彰显。

——打造商贸金融中心。塑造开放包容文明商旅目的地形象，搭建多层次、多样化的消费空间，培育壮大新型消费，建成粤东地标性商圈，金融生态环境持续优化，金融集聚效应继续放大，服务和推进汕潮揭都市圈发展的能力进一步增强。

——建设更高水平的幸福龙湖。城市文明程度显著提高，城乡一体化进程加快，优质均衡的公共服务体系基本形成，生态环境质量持续改善，城市治理水平持续提升，居民收入增长和经济增长基本同步，在共同富裕道路上走在前列。

蓝图在接续奋斗中绘就，事业在继往开来中推进。随着施工图出炉，迎面而来的便是实干成就未来。为此，龙湖将全力抓好产业发展、改革开放、生态宜居、人文精神、社会保障、党的建设“六项重点工作”，推动龙湖经济社会发展再上新台阶。

其中，推动工业高质量发展，加快产业提质升级，是龙湖现代化建设的坚实根基。龙湖提出，将坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，通过拓展产业承载空间，培育壮大主导产业，优化创新创业生态，精准服务产业项目，为高质量发展提供有力支撑。

南方日报记者蔡沚彦通讯员金怀宇曾祺镔

澄海

壮大“工业树”

繁茂“产业林”

9月28日，中国共产党汕头市澄海区第十四次代表大会开幕。大会报告提到，根据汕头市“工业立市、产业强市”的部署，澄海区将以产聚人兴城、以城留人促产，走一条贯彻中央要求、具有澄海特色、产城人深度融合的高质量发展之路。

谋划新蓝图的底气，来自于“玩具之都”的实力。澄海区不足平方公里，却生产出全国近50%的塑料玩具；培育了超10万个市场主体、10家上市企业。过去5年，地区生产总值和居民人均可支配收入分别年均增长7.48%、9.03%，三次产业比例调整为8.8：51.4：39.8。

在这一基础上，澄海区还获授“国家外贸转型升级基地（玩具）”，入围“年中国创新百强区”，落地国家市场采购贸易方式试点，被确定为年省级电子商务进农村综合示范区等等。

展望未来，澄海区定下奋斗目标：地区生产总值年均增长6.5%左右，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距持续缩小，生态环境持续改善，优势产业持续壮大，民生保障持续增强，社会大局持续稳定，奋力建设宜居宜业宜游的活力新城、绿色家园、魅力侨乡、幸福澄海。

值得一提的是，澄海区明确围绕汕头市“工业立市、产业强市”的总体要求发力，以产聚人兴城、以城留人促产，找准路径、重点突破，点燃“产”这个驱动发展的引擎，建好“城”这个支撑发展的平台，凝聚“人”这个推动发展的关键。

报告提到，澄海区坚持实体为本、制造为根，突出产业平台支撑、优势产业引领、重大项目带动、数字技术赋能，壮大“工业树”、繁茂“产业林”，推动产业集聚发展和转型升级，努力在加快高质量发展中厚植“澄海优势”。

同时，立足全市“一轴两带两走廊多组团”发展格局，科学定位区域发展方向，优化发展格局，借势提升城市品质。全面推进乡村振兴战略，发掘农业农村优势特色资源，大力发展精细农业、建设精美农村、培养精勤农民，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深挖澄海人文内涵，打好红头船故乡“侨牌”，推动“潮”“侨”“红”文化有机融合、优势转化，彰显侨乡潮韵的风貌和魅力。

南方日报记者杨立轩通讯员陈少芸

濠江

实施“”

打造“汕头的浦东”

9月28日，中国共产党汕头市濠江区第五次代表大会召开，濠江区委书记彭聪恩代表中国共产党汕头市濠江区第四届委员会向大会作报告。报告全面总结过去五年主要工作，擘画未来五年扬帆启航的崭新蓝图。

“十四五”开局，濠江要在新一轮发展中赢得优势、站上潮头，实现高质量发展，如何做？报告提出一个响亮的目标：再造一个新濠江！

再造一个新濠江，“新”在明确奋斗目标。报告要求把党的建设放在首位，坚持以人民为中心，增强走在前列的责任担当，树立志在必得的雄心壮志，一张蓝图干到底，大力推动经济社会发展提质提速，实现地区生产总值五年翻一番，打造“汕头的浦东”。

再造一个新濠江，“新”在规划实施路径。产业发展方面，报告要求要坚持“工业立区、产业强区”，培育发展战略性新兴产业集群，吹响招商引资的冲锋号，形成项目建设大干快上、热火朝天的局面，建设蓬勃发展的宜业之城。

生态环境方面，报告要求树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，加快“一江两岸”整治开发，让濠江母亲河永葆生机活力，促进人与自然和谐共生，建设生态和美的宜居之城。乡村振兴方面，报告要求要依托山、海、江交融相汇的资源禀赋，加快推动文旅融合发展，打造独具滨海潮味的全域旅游典范，建设文明活力的宜游之城。

报告提出，未来五年，濠江要继续深入实施“”工作思路，坚定不移做好“产业强区”、“一江两岸”整治开发、乡村振兴、社会治理和新时代“侨”等“五篇文章”，全面建设宜业宜居宜游的粤东明珠。

“”工作思路中两个“1”要求坚持党建统领，涵养风清气正的政治生态，锻造忠诚干净担当的干部队伍，建强上下贯通、执行有力的组织体系，营造正气充盈、奋发向上的干事氛围；要求围绕省委打造新发展格局战略支点，把握汕头建设现代化活力经济特区的机遇，全面深化改革，持续扩大开放，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

“五篇文章”要求狠抓产业强区“头等工作”，围绕“产业链”布局“招商链”；开足马力推进“一江两岸”整治开发“一号工程”，展示品质之城新面貌；全面推进乡村振兴，打造全省乡村振兴样板；加强和创新社会治理，打造全省基层治理样板；精心做好新时代“侨”的文章，画好爱党爱国爱乡同心圆。

南方日报记者余丹

潮阳

构筑“一主二副五区”

发展新格局

奋进“十四五”，人口大区、地处汕头西翼的潮阳区，恰逢“双区”、两个合作区建设和深汕两地“核+副中心”深度协作、汕潮揭现代化都市圈建设的叠加机遇。在汕头加快建设现代化活力经济特区的进程中，潮阳应如何抢抓机遇，书写高质量发展的新篇章？

9月28日，中共汕头市潮阳区第五次代表大会开幕，潮阳区委书记柯延鹏向大会作报告时明确提出，今后五年潮阳将聚焦建设高质量发展的现代化新潮阳这一目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持质量第一、效益优先，破解发展难题，转变发展方式，厚植发展优势，使发展成果更好惠及全区人民。

今后五年，如何推动潮阳高质量发展？报告指出，经济上，潮阳把着力点放在推进产业提升。该区将落实“工业立市、产业强市”的部署要求，高度重视实体经济，加快传统优势产业提质升级，发展壮大新兴产业，完善产业体系，提高经济发展质量和效益。其中，重点规划建设针织内衣总部基地，培育纺织服装全链产业集群；规划建设文具生产基地，培育文具产业链和品牌集群。

改革开放上，增创竞争合作新优势。其中，瞄准国际国内一流产业坚持“一把手”招商、“产业链”招商、“上门式”招商，集中精力促进一批建链、强链、补链、延链项目落地开花结果；加强对华侨华人的服务，讲好潮阳故事，吸引更多华侨华人来潮投资发展，推动“潮阳人经济”转化为潮阳经济。

区域统筹上，潮阳将构筑“一主二副五区”区域协调发展新格局。“一主”是以文光、城南、棉北、金浦、海门、和平为依托做大做优主城区，“二副”是以谷饶、关埠为带动培育建设两个副中心城区，“五区”是着力打造城区现代服务业引领区、练江新兴工业集聚区、榕江现代农业示范区、海门港城融合拓展区、谷饶传统产业创新区五大功能片区。

生态文明建设上，着力推进污染防治，提升人口大区生态环境质量。该区将以中央环保督察为契机，进一步打好污染防治攻坚战，持续打好碧水、蓝天、净土保卫战，健全生态环境保护体制机制。

南方日报记者黄嘉锋

通讯员肖树鹏

潮南

奋力实施

“五区”发展战略

9月28日举行的潮南区第五次党代会明确提出，今后5年该区的发展目标是经济建设稳中有进、政治建设全面加强、文化建设深入推进、社会建设长足进步、生态建设常态长效。其中指出，力争到年，全区地区生产总值年均增长7%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达40%；户籍人口城镇化率达到65%，城镇登记失业率低于2.4%，城乡居民基本养老保险参保率%；划定地表水环境功能区划的水体断面水质全面达到Ⅴ类。

蓝图指引方向，奋斗照亮征程。为实现这些目标，潮南提出实施“善治稳区、产业强区、改革兴区、融通活区、惠民立区”的发展战略，奋力谱写潮南高质量发展新篇章。

稳定是发展的前提，民生是稳定的基础。潮南将“善治稳区”放在首要位置，将以稳定促发展、以发展保稳定，注重防范在先、发现在早、解决在小，织密法治、安全、平安、自治“四张防护网”，着力突围历史遗留问题和社会治理痛点，让群众共建共治共享看得见的平安、摸得着的幸福。

产业是城市发展的命脉，产业强则经济强。潮南提出“产业强区”，把经济发展的着力点放在实体经济上，聚精会神建平台、抓创新、促融合，抢抓市临港大型工业园区建设契机，系统布局建设“2+2+4”产业发展空间格局，即练江流域生态休闲带、大南山绿色康养带等“两带”，练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区等“两平台”，纺织服装、精细化工、口腔用品、精品文具等“四个产业集聚区”，拓展产业发展空间，推动产业集聚发展。同时，依托厚实的工业基础和完整的产业链条，该区将全面改造提升传统产业，持续在科技化、生态化、智能化上下功夫，着力突围传统产业“低、小、散”问题，让潮南的产业集优成势、产品享誉内外。

改革兴区方面，潮南将用改革的办法解决发展中的难题，打通城乡之间人员、资金、技术、土地等要素的双向流动通道，以科学合理的要素配置机制推动城乡融合发展，大力实施连片开发，发展块状经济，着力突围“小城区大农村”格局，让改革发展活力竞相迸发、充分涌流。融通活区方面，发挥潮南邻近珠三角、连接汕潮揭的独特区位优势，密切与广大海内外乡亲的联络交流，发挥人文纽带作用，积极对接大湾区产业延展和配套需求，让全域“融湾”成为新的发展引擎。

大力保障和改善民生是一篇大文章、一个系统的大工程。未来五年，改善民生被潮南提升到新的高度。潮南提出“惠民立区”，着力突围民生设施和为民服务“最后一公里”，认真答好生态环保、乡村振兴、民生幸福“三张考卷”，让潮南的经济总量更充分地转化为群众的生活质量。

南方日报记者张伟炜

通讯员周厚雪

南澳

做足做好做实

“四篇文章”

汕头市南澳县第十四次党代会提出，未来五年，南澳县将坚持“工业不上岛”，争当文旅体产业融合发展排头兵、打造生态经济发展新标杆，为高水平建设现代化沿海经济带上的绿色生态发展高地而努力奋斗。

具体来说，未来五年是南澳经济社会实现跨越式发展的关键五年，南澳将坚持一张蓝图绘到底，立足旅游、生态、对台和海洋优势，做足做好做实“四篇文章”，推进各领域各方面新实践新突破，奋力开创南澳高质量发展新局面。

创新是引领发展的第一动力。南澳提出，把增强机制、科技、产业等方面的创新能力作为未来五年的发力点和着力点，用好改革关键一招，推动经济高质量发展,大胆复制和创新运用先进地区成熟改革经验，不断深化运用到营商环境、资源要素供给、政府职能转变等一系列改革中；探索本地产业智慧化应用实现路径，加快渔业、林业、农渔产品加工业等数字化转型。

优美的生态自然环境，丰富的海洋资源和悠久的人文历史这是南澳县拥有的得天独厚资源优势。“工业不上岛”是南澳一直以来的坚持。为此，南澳提出，立足资源优势禀赋，把产业发展作为提升南澳高质量发展的重中之重，推动产业向高端化、现代化融合发展，向新模式新业态拓展，加快南澳经济转型升级，不断夯实高质量发展根基。

未来五年，南澳始终把扩大开放作为发展的动力之基、活力之源，狠抓重点领域、关键环节，实现扩大开放与改革创新互动并进、同向发力。例如，坚持对标对表“双区”营商环境，聚焦法治社会建设、诚信体系建设、政府服务管理、利企惠企政策等领域，推动一批创造性、引领性改革，制定一批规范性、先进性制度。

在创建省县级文明城市方面，南澳也自有章法。南澳将以创建广东省县级文明城市为主线，在建设干净整洁平安有序花园岛的基础上，坚持全域化理念、绣花针功夫、标准化提升，不断提高城市精细化管理水平，突出“全岛是花园，处处见美景”的海岛乡村特色。

民之所盼，政之所向。南澳还将坚持以人民为中心，健全完善社会保障体系，全面提升公共服务质量，加快推进社会治理现代化，推动发展成果共建共治共享。聚焦人民群众对美好生活的向往，围绕富民惠民安民，加大民生投入，补齐民生短板，做优民生事业，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

南方日报记者张伟炜

通讯员林伟宏